陆川县2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，陆川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣建设法治平安陆川的奋斗目标，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）把牢根本点，绷紧法治政府建设“责任链”。一是工作推进有部署。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委常委会会议、县政府常务会议专题听取年度法治政府建设工作情况，研究推进营商环境优化、行政执法规范、社会治理法治化等重点工作。二是学法用法有举措。持续推动领导干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想紧密结合起来，全县各级各部门党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习、专题讲座、法治培训班等52次，会前学法160余次，不断提升全县各级干部运用法治思维深化改革、维护稳定、推动发展的能力水平。三是督考问效有重点。将述法工作纳入年度县管干部年度述职内容和述职测评专项内容，不断深化“述法+评议”工作机制，以多种形式推动述法工作常态化，实现述法工作全覆盖，督促结果运用。11月下旬，组织督察组对6个镇、14个县直单位聚焦法治领域突出问题开展专项督察，着力破解法治政府建设中的痛点、难点、堵点，全面夯实依法治县基础。

（二）瞄准落脚点，种好法治为民“幸福树”。一是健全政府机构职能体系，提升政府服务效能。持续优化政府部门内设机构设置和职能配置，动态调整政府部门权责清单，推进政府职能转变、规范权力运行。深入推进“证照分离”改革，优化92项涉企经营许可事项的办理流程，提升审批效率。强化“双随机、一公开”监管，全县25个行政执法部门动态完善了“监管对象名录库”和“执法人员名录库”，通过监管平台发起任务及联合任务92批次，接收上级任务及上级联合任务20批次，抽取检查对象及联合检查对象1420户次,检查结果公示率100%。推进政务服务事项标准化规范化便利化工作，完成1526项办事指南认领和编制，1050个旧事项办事指南与新事项办事指南实现100%关联更新。增设“办不成事”处理中心，2024年，已经为群众解决了9件“办不成”的事。持续推进“玉湛茂”区域经济协同发展中“跨省通办”工作，目前在陆川、廉江两地可以异地办理72项“跨省通办”事项。2024年5月，成立玉林首个专业市场巡回法庭—陆川县人民法院香都巡回法庭，打通司法服务企业的“最后一公里”，至今已公开审理了具有较大教育意义涉企纠纷案件10件。年内为民营企业开展“法治体检”和法治宣传活动13场次。陆川县在全区县域经济高质量发展暨新型城镇化建设现场会上作交流发言。二是健全行政执法工作机制，推进行政执法规范化。落实优化行政执法队伍的部署要求，保留城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业和应急管理等6支综合行政执法队伍，明确内设机构和人员承担。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全县持有行政执法资格证件人员882人。积极贯彻落实建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制，通过12345政务服务便民热线动态受理市级下派行政执法类工单共623件，按时办结率100%。推广运用柔性执法方式，推进“服务型行政执法建设”，在执法监管的同时精准宣传法律法规，营造“有温度”的执法环境。三是健全法治社会建设体系，提升社会治理能力水平。全县146名法治副校长常态化深入开展“法治进校园”等活动818场次，发放宣传资料16万多份。陆川县青少年法治教育实践基地被自治区检察院评为“优秀未成年人法治教育实践基地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以平安法治建设高质量发展十大专项行动为抓手，开展“干部回乡”活动，推动矛盾“解纷促和”，群众安全感满意度逐季稳步提升，下半年民调测评达99.17%，治安警情、刑事警情分别同比下降43.1%、40.78%，诉讼案件同比下降10.75%，信访总量同比下降47%，各级人民调解组织共调解2371件，调解成功2340件，成功率98.69%。党政主要领导带头“四下基层”开展接访下访活动，接待群众215批次5947人次，化解信访问题174个。全县实现“七个不发生”目标，在全市实现“四个最”，社会大局持续平安稳定。在陆川县北部工业园区创新推出“民警+玉林市香料商会的5个‘1+1’闭环式矛盾纠纷化解模式”。拓展线上“矛调在线+诉前调解”的应用机制，建设线下“综治中心+法院(法庭)”联动纠纷调处模式，全县累计录入“诉前调解”矛盾纠纷493件，已办结472件。运用“商会调解+司法确认”的模式，依法保护民营企业家的合法权益，“广西玉林市陆川县温泉镇商会人民调解委员会调解项目合同纠纷案”获评全国工商联2024年百佳商会调解典型案例。四是健全突发事件应对机制，提高突发事件依法处置综合能力。建立健全各类突发事件应急预案365个，编制完成应急预案操作手册428个，开展应急演练522场，参演人员21万余人，观摩人员8000余人，实现构建自治区、市、县、镇、村五级音视频会商调度系统，加强突发事件信息公开和危机沟通。

（三）聚焦着眼点，行好法治保障“护航船”。一是坚持依法行政决策，提升政府正面形象。严格执行合法性审核和备案审查制度，出台县政府行政规范性文件1件，并向玉林备案。全县行政机关法律顾问覆盖率达100%，现有公职律师9名，强化决策合法性审查和集体讨论决定，严格落实重大行政决策法定程序，事项决策前听取法律顾问意见共175条。二是加强复议与应诉，有效化解行政争议。14个镇挂牌设立行政复议服务点，2024年共收到行政复议申请材料81件，其中受理56件，不予受理25件；目前审结39件，其中维持14件。健全行政机关负责人出庭应诉保障机制，“四类案件”行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是加强权力监督制约，实现规范依法透明。积极支持人大、政协依法履行职能，2024年，共办理人大建议56件、政协提案41件，政协委员、人大代表满意率100%。持续提高政务公开能力和水平，2024年，政府门户网站总信息发布量5498条，线下出版了4期陆川县人民政府政务公开栏，县长信箱共收到群众来信867件，已办结856件，办结率为99.4%。推进政务诚信建设，认真开展违背市场准入负面清单案例排查和归集工作，为各类市场主体提供公平竞争的市场环境，年内未有政府部门被列入严重失信主体。四是加强数字政府建设，夯实法治基础。持续打造一体化政务服务平台，实现政务服务事项的“一站式”办理。2024年，全县已建设5G基站342个、光纤网络222公里，全县809个单位（村/社区）电子政务外网覆盖率达100%。五是加强法治人才培养，优化法治队伍建设。2024年，全县提拔晋升28名法治素养高、依法履职能力强的政法系统干部，政法系统共荣获全区先进集体5个、先进个人10人次,荣获全市先进集体18个、先进个人94人次，持续打造德才兼备的高素质法治队伍。

二、存在问题

2024年，虽然全县法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和全县人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：法治思想认识不够到位；行政执法队伍建设不够规范；依法行政能力需要进一步加强。

三、2025年主要工作安排

（一）巩固思想根基，提升法治水平。坚持党对法治政府建设的领导，压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以党的二十大精神为指引，坚持学思用贯通、知信行统一，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，实现学习常态化。

（二）加强培训学习，增强法治力量。强化执法人员资格管理，严把行政执法准入关，通过“线上+线下”相结合的形式开展多领域、深层次、全覆盖的培训活动，确保行政执法人员每年培训不少于60学时，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。

（三）加大法治监督，提高能力水平。建立完善行政执法日常检查监督机制，组织开展行政执法案卷评查，落实行政执法责任制，保证执法责任追究得到落实，提高违法成本，规范执法行为，确保法律有效执行。健全执法司法制约监督和责任体系，坚决纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。