陆川县城市管理监督局 2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求重要指示精神为指导，认真贯彻落实《陆川县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》文件精神，按照中共陆川县委全面依法治县办关于2024年依法治县建设工作的相关部署，以《陆川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》为指导，稳步推进全县城市管理工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想重要讲话和重要指示批示精神

为进一步贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，制定了《陆川县城市管理监督局2024年度领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划》，明确将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，纳入单位领导班子会、全体干部会议前学规学法、重大决策前学规学法重要内容，纳入干部教育体系，组织开展专题学习，自觉用习近平法治思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强坚守法治、厉行法治的政治定力。深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、核心要义、科学方法，准确把握习近平法治思想的指导意义，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，努力提升法治政府建设水平。

二、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

召开局党组会议，集中学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻理解中国式现代化的本质内涵，在中国式现代化建设中找准法治政府建设定位，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进市容环境卫生、园林绿化、城市照明等各项工作行稳致远。我局自2024年以来，在党组会、班子会、全体干部职工会学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》《中国共产党章程》等党内法规和法律法规，并组织领导党员干部参观“廉政教育基地”主题党日活动，让广大党员领导干部铭记历史，缅怀先烈，坚定理想信念，进一步强化政治意识、责任意识。

三、加强党对法治建设的集中统一领导，完善法治建设推进

坚持一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，确保法治建设的每个环节都有人负责、有人落实。局党组充分发挥在全局法治建设中的领导核心作用，法治政府建设工作始终被郑重列入党组会议的议事日程，与城市管理的业务工作同谋划、同部署，确保相互促进、共同发展。党组书记组织领导干部开展述职述法活动，全面总结法治建设成果，查找存在的问题，明确改进措施，确保法治建设责任落到实处。班子成员定期听取本单位年度法治政府建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题：2024年3月召开班子会听取局2023年法治政府建设情况报告，并结合城管系统研究解决有关问题，提出要把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务的要求，提高政治站位，各分管领导做好带头作用。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化“放管服”改革，法治化营商环境再升级

1、采取措施，重点突破。一是压缩审批时效，优化办事流程。二是以提质提速为目标，所有行政审批事项做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，优化办事流程，对数字基础设施建设项目实行容缺受理审批机制，在1个工作日内完成建设工程（工程管线类）市政开挖许可证批复。

2、健全“一窗式”受理服务模式。政务窗口全面落实“三定方案”、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率100%，正确履行职责，严格实行“一站式服务”事项的“一窗受理、一网通办、一次办结”服务模式，制定了服务指南，公开审批事项、审批依据、审批条件、审批程序、收费标准以及需要提交申请书的示本，做到公开化、透明化。

（二）强化法治保障，提升决策公信力与执行力

1、决策程序标准化，公众参与更广泛。严格履行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。

2、法律顾问制度化，依法行政有保障。局法制机构及外聘法律顾问在参与本单位规范性文件编制、重大项目决策讨论、协议文件合法性审查、复议诉讼、行政执法等方面发挥了重要作用，全年度共出具法律意见及律师函9余份，审核行政执法案件30余宗。

（三）提升执法质量，践行严格公正文明执法

1、重点领域执法强化，城市秩序更井然。积极协调和督促城市管理综合行政执法大队开展“六乱一超”、违章建筑、户外广告、黑煤气等专项执法行动。

2、培训体系全方位，执法能力再提升。为进一步提升执法人员法治意识、业务能力和规范综合行政执法行为，我局组织城市管理综合行政执法大队开展了一系列涵盖政治理论、执法知识及廉政教育等全方位、多维度的培训学习活动。旨在锻造一支立场坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民信赖的新时代综合行政执法铁军。今年已组织开展了2次执法业务培训，开展行政执法案卷评查2次，参与市局组织的案件评查2次。

3、持续做好行政执法“三项制度”。扎实开展行政执法案卷评查工作，以完善的机制、有力的落实推动行政执法的规范化建设。

4、借助数字赋能强化执法监督，积极履行行政执法公示制度。要求城市管理综合行政执法大队应用新版广西行政执法综合管理监督平台并及时将结案的执法信息录入，行政处罚事项平台录入率达100%，已公示行政处罚案件391件，行政执法监督管理平台391件，提高“双公示”行政处罚信息报送质量，做到从立案到结案全程闭环、可回溯监管。

5、依法实施应急处置措施。印发《陆川县城市管理监督局防汛内涝抢险应急预案》、《陆川县城市管理监督局关于城市管理突发公共事件应急预案》，进一步完善部门应急预案体系，切实提高应急预案的系统性、科学性和实用性。

（四）化解社会矛盾纠纷，抓实抓细民生诉求办理。

2024年1月1日—12月30日，受理民生诉求工单1215件，按期办结率99.9%。依托12345平台进一步推动市民参与城市管理治理工作，提升市民满意度。

（五）自觉接受人大、政协、司法监督。

2024年办理人大代表建议5件、政协提案8件，全部及时答复；收到1件检察建议书，均已认真整改并按时反馈检察机关。

五、加大重点领域执法力度

（一）开展市容市貌专项整治，提升城市形象。大队采取集中整治与日常管理相结合的方式，对城区主次干道、商业街区、学校周边等重点区域的店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱涂乱画、乱设广告牌等行为进行了严厉查处，截至目前，共整治各类占道经营、流动摊点共9300余起，其中立案行政处罚92起，罚款6.591万元。并通过宣传、巡逻、打击相结合的工作常态化管控，确保了城市街道的畅行无阻。

（二）加强对建筑工地渣土运输车辆的管理。督促施工单位落实防尘措施，规范渣土运输行为，减少扬尘污染。截至目前，对城区未采取严实密封防护设施运输车辆污染城市道路共立案88起，处罚28.96万元，城区道路扬尘治理工作取得明显成效。

（三）开展违法建设专项整治，维护城市规划秩序。大队加大了对违法建设的巡查和拆除力度，按照《解决陆川县规划区范围内个人住房产权历史遗留问题的实施方案》所列的化解政策和措施，对取得用地审批手续不按规划审批建设的及未取得用地审批手续建设的处罚。同时对新增违法建设实行“零容忍”，发现一起，拆除一起。截至目前，共立案查处包括但不限于个人自建房产权历史遗留问题违法建筑共341起，罚款1106.9万元（其中：个人自建房产权历史遗留问题违法建筑立案处罚283起，罚款856.49万元；城区建成区违法建筑立案处罚58起，罚款250.41万元，有效规范了我县城市规划建设。

（四）持续开展“人行道违停车辆整治。持续开展人行道违停车辆整治。截至目前，全年共处理城区人行道违停车辆1039辆，罚款17.25万元，城区主次干道的交通秩序有了明显好转，车辆乱停乱放的现象得到了有效遏制。

（五）加大安全隐患整治力度。狠抓安全工作落实，压实责任，压实领导、压实人员。重大节日期间安排24小时值班制度和领导带班制度。每月开展不少于1-2次城市运行安全生产隐患排查。截至目前，共立案查处燃气案件6起，罚款17.325万元（其中，已结案3起，罚款1.59万元，正在追缴3起，罚款15.735万元）。

（六）提高窗口审批办理效率。今年以来，我局窗口共审批办理各类行政许可业务222件，准确把握行政许可的法律法规和政策，认真审查材料，积极与申请人联系沟通，确保审批工作的高效和准确。

六、健全行政裁量权基准

我局坚持法治统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，进一步规范行政裁量权基准制定和管理。做到过罚相当、宽严相济。日常加强案例指导和监督检查，有效规范行政裁量权行使，避免出现同案不同罚、显失公平现象。

七、进一步完善行政复议、行政诉讼工作

（一）依法办理行政复议案件。始终将公平正义作为办理复议案件的基本准则，全面调查案件事实，精准定位争议焦点，讲清法理、讲明事理、讲透道理，注重满足申请人的合理诉求，及时主动纠正执法偏差,增强案件处理结果的可接受性。

（二）积极落实出庭应诉制度。积极配合人民法院的审判活动，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。2024年，我局受理行政诉讼案件3件。

八、深入开展法治宣传教育，落实国家机关工作人员学法用法制度

（一）大力开展普法宣传工作。深入实施“八五”普法规划，组织开展公民法治素养提升行动，深入推进领导干部学法用法工作，2024年组织全局领导干部参加“全区国家工作人员年度学法用法考试”、“全区行政执法人员考试”，全局领导干部累计参加学法考试190人次，不断提高干部法治思维和依法办事能力。

（二）实行“谁执法谁普法”责任制。按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法治宣传融入到工作的各个环节，充分利用“安全生产月”“12·4”国家宪法日”等特殊时间节点和安全生产大检查等专项活动，借助执法巡逻车辆、LED电子屏、微信公众号等宣传载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，积极向执法对象、服务对象和社会公众宣传习近平法治思想、宪法、城市管理方面法律法规和党内法规。2024年，我局发放各类法治宣传单550多份，为响应县委、县政府关于文明创城活动，印发宣传资料16000余份，多次组织干部职工到各临街经营门点进行宣传活动。组织召开法律法规专题知识培训2次、学习人次100余人次，开展《中华人民共和国行政复议法》及安全宣传教育5次、接受教育600余人，借助微信公众号平台，开展法律知识宣传、燃气安全、违章建筑危害、预防一氧化碳中毒安全知识宣传等25余次、受教育人数2500余人次。

九、存在问题

一年来，我局在法治政府建设上虽然取得一定成绩，但也存在一些不足：一是普法教育工作做得不够细，普法宣传创新方面仍有提升空间；二是法治队伍建设有待加强，行政执法力量不足，尤其是法学专业人才短缺，执法人员培训力度稍欠，行政执法水平仍有待提高，专业的、法律素养高的政府工作人员储备不足；三是法律顾问制度需继续完善。目前，法律顾问的工作主要局限于审查合同协议、审查案件、代理诉讼等较为被动的功能，而对于其在政策制定、决策咨询、风险防控等主动服务方面的作用挖潜不足。

十、下一步打算

（一）深化法治学习，铸就思想之基。将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神、习近平法治思想，党的二十大和二十届三中全会精神作为全局推进法治建设首要任务和前提内容，加强在“第一议题”和党支部“三会一课”上法治思想的学习，做到坚定政治信念和提高理论水平齐抓并举。

（二）严审案件质量，筑牢法治之堤。严格执行案件评查标准，定期组织案件评查会议，针对评审中发现的问题进行汇总通报，并敦促大队及时采取整改措施。同时，归纳复议与诉讼中的经验教训，整理经典案例，严格把控案件质量，保证每一起案件都能经受住严格的审查与考验。

（三）多元化开展法治宣传。一是在行政许可、行政检查、行政处罚等履职行为中落实实时普法、精准普法，将普法与各单位业务工作和各项活动紧密结合起来。二是充分利用“陆川城管”公众号开展线上普法。

（四）严格队伍建设管理。有计划、有针对性地组织现有行政执法人员开展业务知识与法律知识培训，努力提高全局执法人员的法治素养，促进其更好地学法、懂法、用法，不断提升依法行政、依法履职、依法管理的能力与水平，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质城市管理执法队伍。