陆川县水利局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实。根据《陆川县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》（陆发〔2022〕15号）和陆川县委全面依法治县委员会2024年工作相关文件要求，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真学法用法，提高法治意识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻习近平法治思想落实到水利法治建设全过程各方面。局领导干部通过召开党组会议、班子会议、理论学习中心组等形式，组织集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《习近平法治思想学习纲要》等相关法律法规。共计183人次参加上述的讲座学习培训。

（二）优化政府机构职能体系。持续深化水利“放管服”优化营商环境改革。不断调整优化自身职能，集中整治营商环境的突出问题。通过广西数字政务一体化平台集中办理水资源论证报告、水土保持审批项目等行政审批手续共27件，已受理行政许可申请27起，办结27起，办结率100%。运用“双随机、一公开”抽查结果，2024年开展取用水管理监督检查和联合生态局的执法检查，共走访企业2家。

（三）健全完善依法行政制度体系。一是严格执行开展行政规范性文件清理工作，对我局年度印发的规范性文件进行定期清理、报备。严格按照发文的先后顺序及编号，保障规范性文件的合法性与有效性。结合我局实际，2024年我局无行政规范性文件，决定继续保留有效的县人民政府（办公室）行政规范性文件2件。二是认真贯彻落实“三重一大”制度的工作职责。加强行政决策制度建设，不断学习掌握法治思维和法治方式，强化决策法定程序的刚性约束。2024年我局未发生重大行政执法决定事项。三是落实法律顾问制度，我局继续聘请陆川县桂立恒律师事务所吕德辉律师作为本单位的法律顾问，并要求法律顾问参与重大决策、重要立法项目、疑难行政诉讼等。积极发挥法律顾问、公职律师作用。

（四）大力推进水利依法行政。一是加强部门协调联动、行政执法权与司法权的有效衔接。充分落实《玉林湛江联合开展打击九洲江鹤地水库库区非法采砂工作执法合作备忘录》和《玉林湛江共建九洲江流域粤桂合作示范区框架协议》文件精神。2024年我局配合湛江市雷州青年运河管理局联合组织开展执法巡查10次，联合执法3次，出动80多名执法人员、16艘执法船（艇）、冲锋舟各2艘，打捞船2艘。依法清理“大增网”约44张，“迷魂阵”网、拦网、围网33张约2500米，地笼网50张约49000米，渔网11张，拆除绞网机3台、非法网箱14处、钢丝（绳）索等非法捕鱼专用渔具。有效保护了九洲江水生态平衡和饮用水源水质安全。二是运用“河长+检察长”“河长+警长”“河长+法官”等协作机制，形成工作整体合力。配合县人民法院建设九洲江生态环境司法保护基地，开展生态环境保护宣传教育活动，强化多方联动等方式，形成共建共治共享的九洲江流域生态环境治理新格局。2024年1-11月我局行政立案共4起，结案3起，扣押挖掘机10台、运输车2辆，行政罚款共15万元。

（五）加强数字政府建设。2024年我局按照水利部相关要求，在水行政执法统计系统中将执法信息、程序、决定等情况进行实时报送和公示。做到应录尽录，截至目前，“互联网+监管”系统已录入监管行为数据信息3件,其中非法采砂 2件，侵占河道1 件，均已办结。

（六）广泛开展水利普法宣传教育。2024年我局以“世界水日”“中国水周”城市宣传周“《中华人民共和国宪法》宣传周”等重要时间节点，采取多种形式进机关、进校园、进社区，不断加强对水资源节约保护的宣传教育。采取悬挂横幅、展示宣传栏,向过往群众发放水利法律法规的相关材料700余份，增强群众节水意识，提高群众节水惜水意识。同时，充分利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体上发表报道，倡导全民养成良好的节水、爱水、护水意识，为全县依法治水打下了良好法治环境。

二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)认真履职，严格落实“第一责任”。认真学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神。进一步明确工作职责。局领导班子成员根据分工，各司其职、各负其责，确保了法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。局党组坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

（二）率先垂范，坚持带头学法用法。局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组制定了法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习宪法、水法等有关水利法律法规知识。各股室也积极组织开展学习活动，教育引导水利系统广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展工作，充分利用重点，广泛深入宣传法律法规知识，为推动法治政府建设营造了浓厚工作氛围。

（三）加强化监督，务求法治工作实效。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对规范性文件的合法合规性审查。坚持目标导向和结果导向，将局主要负责人履行推进法治政府建设责任情况纳入年度综合考核指标体系,加大考核力度,监督督促局领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展工作，不断提高水利系统广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉和素质能力。

（四）进一步加大法治宣传教育力度。着力提升水利系统法治意识坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部学法用法制度。加强水利法治培训，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》等涉水法律法规列入局党组中心组学习和水利教育培训的重要内容，通过集体学习、集中研讨、专题讲座等多种形式不断提升法治意识。进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，做好“八五”普法规划工作，利用“世界水日、中国水周、“《中华人民共和国宪法》宣传周”等重要时间节点。坚持把法治建设工作和各项业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。

三、不足和原因

（一）业务水平还需进一步提升。执法队伍法律专业知识欠缺，执法人员的专业培训不足，执法人员对相关法律法规理解不深。执法队伍人员编制不足，与日益增长的执法任务不相匹配。我县河道流域面积广阔、违法手段和方式日益更新，行政执法取证难道加大。

（二）法治宣传思路模式固化。在法治宣传的过程中，宣传思路和模式缺乏广泛定制，缺乏互动性、缺乏更创新、多元的思路方式。许多宣传在形式上缺乏吸引力，难以让公众对宣传信息有更深入的理解和掌握。

四、2025年度推进法治政府建设主要工作安排

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务和全局水利中心工作，推进水法规制度建设，加强水行政执法监督，加大水法治宣传教育力度，深化水利“放管服”改革、优化法治化营商环境，强化水利体制机制法治管理，全面推进水利各方面工作法治化，不断增强依法治水管水能力，为水利提供高质量法治保障。