为提高我县特困人员救助便民、惠民服务水平，更好地落实镇人民政府特困人员救助主体责任，实现“权责统一”，经研究，决定把特困人员认定权限下放到镇人民政府，现对《陆川县特困人员审核认定权限下放镇人民政府改革实施方案（送审稿）》有关事项说明如下：
一、制定背景
根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（民发〔2021〕43号）、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的若干措施>的通知》（桂办发〔2020〕23号）、《自治区党委编办关于印发<广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）的通知>》（桂编办发〔2019〕195号）、《广西壮族自治区民政厅关于印发<广西壮族自治区特困人员认定操作规程>的通知》（桂民规〔2021〕6号）等文件精神，为深入贯彻落实自治区有关文件要求，完善我县社会救助制度，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”；并且，现在“广西社会救助信息管理系统”完善并达到了特困人员认定权限下放到镇的技术要求，特困人员认定权限下放到镇各方面条件已成熟。目前，玉林市容县、兴业县、北流市均已将特困人员认定权限下放到镇人民政府，并实施得很好；我市周边的其他县（市、区）也在抓紧筹备将特困人员认定权限下放镇人民政府。
二、依据
1.《自治区党委编办关于印发<广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）的通知>》（桂编办发〔2019〕195号）
2.《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的若干措施>的通知》（桂办发〔2020〕23号）
3.《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（民发〔2021〕43号）
4. 《广西壮族自治区民政厅关于印发<广西壮族自治区特困人员认定操作规程>的通知》（桂民规〔2021〕6号）
三、起草过程
在起草过程中，我局向纪委、财政、司法及各镇人民政府等征求了意见建议，经收集反馈意见，大部分镇和单位都没有修改意见；县司法局提出修改意见:1.根据相关文件规定，可将审核认定权限下放至乡镇人民政府，是否下放，建议报县政府研究决定。2.由于将特困人员认定权限下放乡镇人民政府涉及到权责清单的制定，由县委编办进行把关，建议听取县委办的意见。经研究初步采纳了司法局的意见。县纪委提出修改意见：根据自治区纪委“三转”工作要求，建议把“七、工作要求的（二）加强组织领导”中的成员“县纪委监委”删去，经研究没有采纳县纪委意见，因为需要县纪委监委监管民生资金使用管理，以便更好推进工作。
四、主要内容
将特困人员认定权限(包括生活自理能力评估、住院陪护、丧葬事宜)下放到镇人民政府，由镇人民政府直接受理特困人员救助的申请、审核、认定工作。
五、达到效果
改革完善特困人员认定程序，方便困难群众申请特困人员救助，提高工作效率，推动全县特困人员救助供养工作向规范化、便捷化、高效化发展。
陆川县民政局
2023年8月17日
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