《陆川县建设工程档案电子化工作实施细则的通知》政策解读

《陆川县建设工程档案电子化工作实施细则的通知》

政策解读

2023年5月25日，陆川县人民政府印发了 《陆川县建设工程档案电子化工作实施细则的通知》（陆政规〔2023〕1号）以下简称《实施细则》。

一、编制背景

（一）建设工程档案是城市建设的历史记录，是城市可持续发展的宝贵资源。建设工程档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中具有非常重要的作用。我们档案部门在县委、县政府的统一领导下，有序开展了建设工程档案数字化工作，给我县建设工程档案带来了一定的便捷，但并没有解决目前纸质档案带来的一系列问题：一是项目现场资料管理难度大，遗失错漏情况时有发生，造成后期档案移交资料不全等问题。二是由于相关法律、法规规定数字化档案必须双套制移交，数字化扫描是图片文件，扫描件和纸质文件同时移交，造成移交前要进行扫描整理，我们验收时要进行两套验收，增加了我们工作人员的工作压力和项目竣工验收后档案移交各个环节的难度。三是纸质档案的聚量增加，我县城建档案馆的库房设备的运行成本也急剧增加，因为按照档案保存要求“恒温、恒湿”防火，防虫等，随着城建档案资料的不断增加，我们的经费压力越来越大，财政负担也是越来越大。

（二）近年来，在县委、县政府的关心支持下，我县建设工程档案工作本着“为党管档，为国守史，为民服务”的宗旨，勇于开拓，大胆创新，逐步探索出一条适合我县实际，在全区乃至全国范围内较为领先的路子，自治区住建厅印发的《关于推进我区城市建设档案电子化工作的通知》，把我县列为“全区城建档案电子化工作试点”唯一县份，我县开展建设工程档案电子化工作，参建各方实现建设工程档案的电子化和在线生成、签批交互、验收、移交，达到便捷、提高工作效率的目的。

二、编制依据

为加快推进全县建设工程档案电子化工作进程，促进可公开的城建档案信息共享，逐步实现城建档案的全过程监管和建设工程档案在线验收、归档，根据《中华人民共和国档案法》 《“十四五”全国档案事业发展规划》 《城市建设档案管理规定》（住建部令第47号） 《建设项目档案管理规范》(DA／T28-2018)《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2017） 《电子档案单套制管理一般要求》（DA/T 92-2022）以及国家档案局 国家发改委《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》 自治区住建厅《关于推进我区城市建设档案电子化工作的通知》 《陆川县城乡建设档案管理实施办法》（陆政规〔2020〕1号） 中共陆川县委员会机构编制委员会关于调整陆川县档案馆机构编制有关事项的批复（陆编发〔2020〕1号）等法律、规章、文件精神，结合我县工作实际，制定本细则。

三、编制过程

经过多次深入基层调研，就我县城建档案工作进行沟通、座谈，一致认为县政府制定《实施细则》，对加强我县建设工程档案工作非常紧迫、非常有必要。政策的制定以便我们更好地开展建设工程档案电子化工作，为带动县级建设工程档案工作迈上新台阶做出贡献。

2023年4月2日，我局（馆）草拟了《实施细则》（征求意见稿），在县政府网站、政府OA平台发文到各镇、各有关单位、社会群众公开征求意见，在听取各有关方面意见基础上，先后多次对实施细则草案进行修改完善。同时召开了各有关单位、各建筑设计及建筑企业对《实施细则》《征求意见稿》集体讨论会议,并根据与会者的意见建议，对《实施细则》《征求意见稿》进行了进一步修改完善。陆川县司法局对《实施细则》《征求意见稿》进行合法性审查并出具合法性审查意见，陆川县市场监督管理局对《征求意见稿》进行公平竞争审查，并指导我局（馆）完成《公平竞争审查表》。5月19日，陆川县十七届人民政府第37次常务会议对《实施细则》（征求意见稿）》讨论研究，会议原则通过《实施细则》。5月25日，《陆川县建设工程档案电子化工作实施细则的通知》（陆政规〔2023〕1号）已由陆川县人民政府印发执行。

四、主要内容

第一章总则，第一条至第三条共三条。第二章组织管理，第四条至第十条共七条。第三章标准规范，第十一条至第十五条共五条。第四章技术应用第十六条至第二十条共五条。第五章验收、移交和接收，第二十一条至第二十七条共七条。第六章考核监督、法律责任，第二十八条至第三十三条共六条。第七章附则，第三十四条至第三十六条共三条，可以说把全县建设工程档案工作全过程融为一体，达到有策可依、执行有力的目的。加强和规范我县建设工程档案电子化管理工作，确保建设工程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，更好地服务我县经济和社会发展。

陆川县人民政府关于印发《陆川县建设工程档案电子化工作实施细则》的通知  陆政规[2023]1号.pdf